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欧盟将开始审查外国投资

欧盟刚刚引入了一种方法,可以对外国直接投资进行审查,在某些情况下,还可以拒绝外国直接投资。外国直接投资被认为对国家安全和欧洲的关键利益构成威胁。欧盟美中峰会也将于本周举行。这一新的外国投资审查是否仅仅是出于对中国收购欧洲的担忧而采取的保护主义措施?以下是关于欧盟新政策的五件事。

 

 

  1. 新的审查框架并不是美国外国投资委员会机制的一面镜子

 

这不是美国外国投资委员会(CFIUS)的欧洲版本。CFIUS是美国政府的一个多部门机构机构,负责审查外国直接投资,以确保拟议中的并购不会威胁国家安全。

 

欧洲的新政策不允许欧盟审查和阻止投资进入其成员国。它也没有强迫个别国家在国家一级进行筛查——28个欧盟成员国中只有14个国家制定了国家筛查立法。

 

它的工作原理是这样的:目前,欧盟的审查机制将有助于分享计划中的非欧盟国家的信息。投资于关键技术和基础设施,如电池和港口。这将使任何欧盟成员国都可以对拟议中的投资表达担忧,在某些情况下,欧盟委员会也可以表达自己的担忧的执行机构,将给出自己的意见。然而,最终,作为外国投资目标的欧盟国家将做出自己的筛选决定。比如说,德国将无法阻止希腊接受与中国投资者达成的协议。

 

  1. 不,中国没有接管欧洲

 

诚然,欧盟是在过去10年中国对欧投资激增的背景下制定这一政策的。中国投资者大举购买希腊比雷埃夫斯(Piraeus)和意大利里雅斯特(Trieste)的港口、法国的葡萄园、德国的机器人、瑞典领先的汽车制造商、葡萄牙的电力设施、英国足球俱乐部、匈牙利的太阳能农场等。

 

但自2016年以来,中国在欧洲的投资有所下降,很大程度上是因为中国对资本外流采取了更严格的控制。中国仍是欧洲的小额投资者。例如,在法国,中国的投资来源远远落后于美国、德国、荷兰和英国。即便是在希腊和葡萄牙,中国企业也远远落后于许多欧洲国家。在这两个国家,中国企业在欧元危机后购买了不良资产进行私有化。

 

Courtesy of washingtonpost.com

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