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肥沃的土地

肥沃的土地

老挝对中国投资的反应与哈萨克斯坦大不同

对于想要参与中国农业经济发展的人来说,下面这组数字太重要了:仅拥有世界7 % 可耕地的中国要养活世界20 % 的人口。另根据国土资源部资料显示,这个可耕地面积还在进一步缩水,2009年全国土地分区已从2003年的4万个上升至12.5万个。

针对土地资源稀缺的状况,中国积极鼓励农业企业“走出去”拓展海外项目,并由政府提供41亿美元资金支持。如果此战略能得以有效实施,可为周边一些以农业生产为主的小国家带去资金和技术援助。显然,老挝就是很好的一个例子。
贸易往来

对于中资企业的介入,老挝国内的反对声音较弱,中国目前已超越泰国成为对老最大投资国。中国的物价水平比国内和泰国都高,因而对老挝农民更具吸引。老挝北部博胶省工业和贸易部报告预计2010年老挝对华水稻出口将首次突破3万吨,超过老挝对其传统市场泰国2万吨的水稻出口量。

欧盟官员表示,中国对老投资规模近年来迅速扩大,比起2007年11亿美元的数额已经翻番,大量食品生产、农场经营和食品加工领域的中国企业涌入。其中,由国家主导的项目占比很小,中国的小家族企业才是主力军,丰富的土地资源、低廉的人力成本吸引他们纷纷前往。与此同时,中大型企业通常直接和老挝的村 / 省级政府合作,老方出口农作物换取中方的种子、农用机械和技术支持。

除了水稻,老挝也通过琅南塔省边境向中国出口甜玉米,如今,农民们又转而想将西瓜和南瓜销往中国,还在考虑种植薏仁、芝麻和豆荚。同时,老挝的战略性资源贮藏量也不容小觑,中国在老挝开发有面积5万公顷的橡胶种植园。随着中国汽车工业的蓬勃发展,橡胶进口对中国的重要性也将日益增加。

农业以外

中老合作对老挝来说有利于农产技术的引进,而中国从此获益更多,其投资触角已经由农业伸向林业(合法或非法采伐)、矿产和水电等领域。中国水利水电建设集团公司已有意在首都万象修建水坝,所产电力拟出口至泰国。

贫穷的老挝与欧美多国签有贸易优惠关税协定,这点恰为以出口为导向的中国所用,很多制造商渐渐向南转移生产;在国家开发银行的信贷支持下,云南建工集团有限公司顺利拿下老挝东南亚运动会场馆的建设项目,不过颇有争议的是,中方因此获取了一纸土地租约,拟建一座高楼社区——“中国城”;另外,中国建筑商对类似Talat Sao的商业项目也很有兴趣,Talat Sao是中国在万象市投资建立的一座综合百货大楼,里面遍布了联想电脑、康佳彩电等中国产品。

投资老挝的理由有很多,而最为关键的莫过于,不像泰国不准外商成立独资公司,信奉共产主义的老挝对有意立足东南亚的外国企业实行“萝卜”政策。另外,老挝的WTO成员国身份,其铁路可通往泰国,这些都是吸引外国投资的有利因素。然而,比起中国或泰国,老挝的基础设施仍然十分薄弱。

在这方面,中国也许能助其一臂之力。中方承诺将建成一条自云南通往老挝和泰国的铁路,从根本上改变老挝长期依赖越南经济的现状。一直以来,老挝人民都生活在其东边邻国的阴影下,其政权也经常受到威胁,越南的国力蒸蒸日上,却不将老挝的经济发展引入正轨。

走向世界

中粮集团等中国粮食巨头有意仿效嘉吉公司的发展模式,将亚洲作为公司全球化战略的试验场。总部位于美国明尼苏达州的嘉吉公司是全球最大的农产品供应商,其业务遍布整个亚洲市场。

处于中国农产品贸易垄断地位的中粮集团以往都聚焦于成熟的西方市场,现计划迂回迈入东南亚市场——9月,中粮与三个合作方共同设立了10亿美元的农业投资基金,国际四大粮商之一的法国路易达孚公司就是合作方之一,拥有老挝大量耕地。

中国的工业用地和房产用地需求旺盛,短期内粮食短缺还无法解决,因而需要去海外发展农业,但“出国”这条路不好走,面临着东南亚一些国家落后的基础设施,当地动乱的政治环境等重重阻碍,中国得除去当地人民心中的担忧,要能给此类发展中国家带去可观的利益。无论如何,为了养活13亿人民,除了“走出去”,中国也别无选择。

中国投资老挝农业的发展势头良好,而在哈萨克斯坦则不然。哈国地处中亚,地广人稀(这个国土面积位列世界第九的国家人口仅2000万),是理想的农产品出口国。目前中国正在寻求与哈政府合作,计划在哈南部15000公顷的土地上种植大豆。据哈媒体报道,如果此次合作成功,那么种植面积将最终扩展至100万公顷。

中方在谈判中优势明显,为帮助哈萨克斯坦修复其破损的银行体系和基础设施,中国在过去两年里为哈方提供了价值100亿美元的低息贷款。而哈方对此次合作持谨慎态度,民众担心中国来者不善:是否意在抢夺土地?哈前任驻华大使Murat Auezov就是反对者之一,他想知道耕地者会是谁——中国移民流入是哈国上下普遍敏感的问题。

哈国农业部副部长Arman Yevniev已试图平息国内民众的担忧,他表示大豆项目将由哈方运营,不会接受中方购买或租赁哈土地。然而有一点却令谈判的矛盾升级,毕竟其他外国投资者,包括俄国和德国的企业,在哈萨克斯坦都占股份。俄德两国是哈国小麦和面粉的主要出口国,2009年哈对俄德面粉出口量为2700万吨。

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